為落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》要求,近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),針對(duì)當(dāng)前垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性和復(fù)雜性,要求各地提前謀劃,科學(xué)評(píng)估,規(guī)劃先行,加快建設(shè),盡快補(bǔ)上城市生活垃圾處理短板。

《意見(jiàn)》要求,要加強(qiáng)焚燒設(shè)施規(guī)劃選址管理。項(xiàng)目用地納入城市黃線保護(hù)范圍,規(guī)劃用途有明顯標(biāo)示。優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計(jì)劃指標(biāo),地方國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際單列,并合理安排必要的配套項(xiàng)目建設(shè)用地,確保設(shè)施同步或超前落地建設(shè)。設(shè)施選址應(yīng)符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí),加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。
要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)清潔焚燒項(xiàng)目。遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則,選擇安全適用技術(shù),按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)控工程建設(shè)質(zhì)量。分析項(xiàng)目投資與運(yùn)行費(fèi)用,合理確定補(bǔ)貼費(fèi)用。充分考慮飛灰處置出路,加強(qiáng)飛灰污染防治。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類(lèi)型垃圾處理,優(yōu)化配置焚燒、填埋、生物處理等不同處理工藝,實(shí)現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)有效治理。此外,要對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒廠開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,確保達(dá)標(biāo)排放。
要深入細(xì)致做好相關(guān)工作。在項(xiàng)目屬地入社區(qū)、入村廣泛開(kāi)展調(diào)研,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),系統(tǒng)分析各方訴求。對(duì)疑慮和誤解,應(yīng)耐心做好溝通解釋工作,并充分考慮其合理訴求,積極研究解決措施。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合,做好項(xiàng)目統(tǒng)籌安排,形成合力,與項(xiàng)目屬地政府共同做好相關(guān)工作。

《意見(jiàn)》提出,要構(gòu)建“鄰利”型服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。要實(shí)施精細(xì)化管理,落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任制度和應(yīng)急管理預(yù)案,采取切實(shí)有效措施,控制二次污染。在落實(shí)環(huán)境防護(hù)距離基礎(chǔ)上,面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域,因地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施,實(shí)施優(yōu)惠供水、供熱、供電服務(wù),安排群眾就近就業(yè)。變短期補(bǔ)償為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效益”,實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)監(jiān)管,接受公眾監(jiān)督。加快信用體系建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?;髽I(yè)規(guī)范建設(shè)和誠(chéng)信運(yùn)行。對(duì)于中標(biāo)價(jià)格明顯低于預(yù)期的企業(yè)要給予重點(diǎn)關(guān)注,加大監(jiān)管頻次。焚燒廠運(yùn)行主體要向社會(huì)定期公布運(yùn)行基本情況,公示污染物排放數(shù)據(jù),社會(huì)單位和公眾可依法依規(guī)參與焚燒廠規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體作用,引導(dǎo)全社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)生活垃圾處理問(wèn)題,凝聚共識(shí),營(yíng)造良好輿論氛圍。
生活垃圾焚燒處理技術(shù)具有占地省、減量效果明顯、余熱可以利用等特點(diǎn),在國(guó)際上得到廣泛應(yīng)用。據(jù)介紹,自深圳清水河垃圾焚燒廠1988年點(diǎn)火運(yùn)行以來(lái),我國(guó)垃圾焚燒處理已有近30年的歷史。北京高安屯、深圳老虎坑、廣州李坑、蘇州七子山、佛山南海等垃圾焚燒處理設(shè)施,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行,已經(jīng)達(dá)到國(guó)際同類(lèi)設(shè)施先進(jìn)水平。
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