國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》，指出要大力推進農林生物質熱電聯(lián)產，從嚴控制只發(fā)電不供熱項目。將農林生物質熱電聯(lián)產作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產項目建設。

納入生物質發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案的是符合國家可再生能源基金支持政策的農林生物質發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項目。不符合國家可再生能源基金支持政策，或者不申請國家可再生能源基金支持的布局項目，不納入本規(guī)劃布局方案。有關地方能源主管部門核準建設規(guī)劃布局方案之外的生物質發(fā)電項目(沼氣發(fā)電除外)，由所在省(區(qū)、市)負責解決補貼資金問題。

具體內容如下：

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委(能源局)，各派出能源監(jiān)管機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司:

在《可再生能源法》以及有關政策支持下，我國可再生能源產業(yè)快速發(fā)展，技術水平顯著提高，制造產業(yè)能力快速提升，市場應用規(guī)模不斷擴大，為推動能源結構調整、保護生態(tài)環(huán)境和培育經濟發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹能源生產和消費革命戰(zhàn)略，有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風棄光和補貼資金不足等問題，實現(xiàn)可再生能源產業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施提出以下意見：

一、加強可再生能源目標引導和監(jiān)測考核

各省(區(qū)、市)能源主管部門根據國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃、可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《國家能源局關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》(國能新能[2016]54號)對各地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重指標以及加強水電利用消納的要求，結合本地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和市場消納條件，合理確定本地區(qū)可再生能源電力發(fā)展目標，加強項目建設管理和政策落實工作，推進可再生能源電力有序規(guī)范發(fā)展。國家能源局按年度對各省(區(qū)、市)可再生能源開發(fā)利用進行監(jiān)測評估和考核，并向社會公布評估和考核結果。

二、加強可再生能源發(fā)展規(guī)劃的引領作用

各省(區(qū)、市)能源主管部門應根據國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的各類能源規(guī)劃和經國家能源局批復的本區(qū)域能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定本地區(qū)可再生能源發(fā)展相關規(guī)劃并按年度制定實施方案，明確可再生能源電力年度建設規(guī)模、建設任務、結構和布局，協(xié)調好可再生能源電力與常規(guī)能源發(fā)電的關系。

各省(區(qū)、市)能源主管部門要以有關規(guī)劃為依據，科學合理布局，結合電力市場編制可再生能源電力建設年度實施方案，指導電網企業(yè)研究配套電網建設和可再生能源電力消納方案。把充分利用存量與優(yōu)化增量相結合，各年度在落實電力送出和消納條件的基礎上，有序組織水電、風電、光伏發(fā)電等可再生能源電力建設。

三、加強電網接入和市場消納條件落實

各省(區(qū)、市)能源主管部門要把落實可再生能源電力送出消納作為安排本區(qū)域可再生能源電力建設規(guī)模及布局的基本前提條件。各省級電網公司應對年度新增建設規(guī)模的接網條件和消納方案進行研究，并出具電力消納意見。集中式風電和光伏發(fā)電的年度規(guī)模確定及分配都要以省級電網企業(yè)承諾投資建設電力送出工程和出具的電力系統(tǒng)消納能力意見為前提。

對大型水電、風電、光伏發(fā)電基地，所在省(區(qū)、市)能源主管部門及市(縣)級地方政府能源主管部門首先要落實電力消納市場。所發(fā)電量本地消納的基地，有關省級能源主管部門要會同地方政府和省級電網企業(yè)明確電力消納機制和保障措施;所發(fā)電量跨省跨區(qū)消納的基地，要符合國家能源和電力相關發(fā)展規(guī)劃，送受端省級政府及電網企業(yè)要協(xié)商達成送受電協(xié)議、輸電及消納方案。

發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用。對國家能源局已明確可再生能源電量比重指標的特高壓輸電通道，按已明確的指標進行考核;對未明確指標的特高壓輸電通道由有關監(jiān)管機構對其進行一年為周期的監(jiān)測，確定可再生能源電量比重指標及通道利用指標。水能、風能、太陽能資源富集地區(qū)后續(xù)規(guī)劃新建的特高壓輸電通道均應明確輸送可再生能源電量比重指標，以輸送水電為主的特高壓輸電通道應明確通道利用率指標。